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Die Mehrheit der Mitgliedstaaten der Europäischen Union hat das Schengener Regierungsübereinkommen vom 14. Juni 1985 sowie das "Durchführungsübereinkommen" vom 19. Juni 1990 zur Aufhebung der Personenkontrollen an den Binnengrenzen unterzeichnet. Der Autor geht auf die wesentlichen Inhalte des Schengener Übereinkommens ein, schildert den Weg zu einer Paß-Union zwischen den Mitgliedstaaten und erörtert die Probleme, die sich dabei stellen. Der freie Grenzübertritt wird nicht auf EU-Bürger beschränkt, er gilt für jedermann. Dies entspricht dem Wesen der Paß-Union, bei der in der Praxis eine Unterscheidung der Reisenden nach Staatsangehörigkeit nicht getroffen werden kann. Drittausländern wird die Verpflichtung auferlegt, ihrer Meldepflicht im Gastland zu genügen. Der Anhang enthält den Wortlaut des Übereinkommens von 1985, den Wortlaut des Durchführungsübereinkommens von 1990, den Stand der Ratifikation sowie das Kooperationsübereinkommen vom 19. Dezember 1996 der Schengener Staaten mit Norwegen und Island. Dieses Buch soll der Information einer breiten Öffentlichkeit dienen.